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苏泽对着谭纶说道:“子理啊,虽然民为邦本,但是大部分普通百姓都是没有长远的规划的,而且一个地方的人多了,每个人都有自己的想法,所以还是需要有人来统筹展。”
谭纶点点头,这也是东南制度的设计逻辑。
从上而下的委任官员,来领导地方进行展。
上下结合的监督官员,来限制官员的权利。
在谭纶看来,这也许不是最好的制度,但已经是目前最不坏的制度了。
苏泽说道:“而我们东南各地展的最根本动因是什么?子理你知道吗?”
动因?
谭纶愣了一下,他也开始思考起来。
他很快摇头,表示自己并不清楚。
任何地方都有展的本能因素,人都是要过更好生活的,但是这并不能成为展动因。
动因就是最根本的推动力,谭纶完全无法理解,如何将一个地方的展动力归纳出来。
苏泽石破天惊的说道:“官员的竞争。”
谭纶愣了一下,但是他很快就点头。
原来是这样的!
苏泽说道:“同等级官员之间,要进步就要搞好地方经济,那大家就要争夺政绩,拼命的展经济。”
“这种竞争,就是地方官员们不停地投资建设,提高政绩的最根本动因。”
谭纶连连点头。
苏泽说道:“可是这种竞争也会造成无序竞争,就像是这一次南直隶各府都要建造沿海港口一样,所有人都希望自己治下有更多的基础建设,这样才能有更好的政绩。”
“而流官制度,又造成了另外一个问题。”
谭纶顺着苏泽的思路下去说道:“官员只管建而不管这个东西是不是有用?”
苏泽点头说道:“就是如此。因为官员都是在外地任职的,他们为了政绩建造的东西到底有没有用,到底能不能带动地方展,或者说能不能收回成本,都不是他们要考虑的东西。”
“更何况在进行基础建设的时候,还能带来大量的利益。”
谭纶连忙点头,在这一次都察院巡查的时候,已经生了很多起工程腐败的问题了。
特别是一些比较达的地区,道路、港口这些建设的利润很大,中饱私囊的空间更大。
不过目前来看,还没有知府知县一级的官员直接参与其中,所以只抓了一些小吏,处理了几个监督不力的官员。
但是长久来看,这些滥建工程的腐败是不可避免的。
而且无序竞争的重复建设工程,也已经开始在各地出现。
只不过如今需要建设的东西比较多,光是改造城区建设道路这些工程都忙不过来,也只有南直隶这种本来就比较达的地区,会争夺港口。
但是这种事情肯定是早点定好规矩最好,等到真的出了问题,那就积重难返了。
苏泽说道:“以后涉及到地方民生的大功臣,一个是要在制宪会议上讨论,地方上的制宪会议代表拥有否决权力。”
“但是光是这些也是不够的,展也是地方上的前进动力,本地人肯定是希望本地的公路更多,能连同铁路,最好都能有港口码头。”
谭纶点头,苏泽又说道:
“府一级要做好统筹,一些重大工程需要内阁同意才能开工,禁止先上马再送批的现象生。”
“最后一点,所有的工程都是终生负责制度。”
“工程日后出了问题,那就要找当时批准建造工程的官员,无论这个官员是升任了还是退休了,都要追究到底!”
谭纶立刻说道:“大都督这几策真是妙策啊!”
苏泽摇了摇头,这几条政策只能吓住一些官员,但是总会有一些丧心病狂的官员会带坏风气。
他说道:“最重要的还是对官员提拔时候的审核,这才是最关键的。”
“真的能为百姓做事的官员,不滥建也会得到提拔。而那些只是为了自己政绩,却胡乱建设的官员得不到升迁,还要被追究责任。”
“只有抓住这个导向,才能正肃官场的风气。”
“所以以后府一级的官员升迁,都必须要都察院出具意见,对需要升迁的官员进行全方位的考核。”
谭纶立刻说道:“遵命,大都督!”
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